english version

Аналитика

Об аспектах правоотношений, связанных с землепользованием

Ольга Гога: "Каждый спор по установлению прав на землю - как история болезни".

Как решаются вопросы собственности на земли в Тольятти? Почему мэрия по-прежнему остается одним из главных фигурантов судебных процессов по земельным вопросам?
Об этих и других аспектах правоотношений, связанных с землепользованием в г.Тольятти и в России шел разговор за круглым столом, в работе которого приняли участие ведущие тольяттинские юристы,

На вопросы круглого стола отвечает Ольга Гога, Президент группы компаний «United Experts»

- Как собственники и арендаторы земель в Тольятти должны выстраивать работу с мэрией?
- Реформирование отношений собственности на землю, существование права частной и муниципальной собственности наряду с государственной поставили перед практикой применения земельного права сложную задачу по определению содержания правомочий распоряжения землей, способов и процедур отчуждения земель, а также передачи иных прав на земельные участки. Бесспорно, эти вопросы являются «больными», а потому весьма актуальными не только для г.Тольятти и Самарского региона, но и в масштабах Российской Федерации. Отсутствие четкой регламентации закона, несовершенство существующей законодательной базы, а также зачастую, «негибкость» действий государственных органов, приводит к тому, что земельные правоотношения, которые являются сложной и специфичной отраслью права, становятся камнем преткновения различных сфер интересов и, следовательно, причиной возникновения антагонизмов.
Чтобы найти четкую схему построения взаимоотношений с органами муниципальной власти, необходимо, в первую очередь, определить конкретную задачу, для достижения которой должна быть выстроена подобная работа. Однозначного и определенного выбора четкой стратегии нет, так как каждая ситуация и при выборе той или иной возможности выстраивания взаимоотношений, необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела.
 

- Что сегодня выгодней: оформлять землю в собственность или арендовать её у собственника?
- Землепользователь самостоятельно, исходя из условий и принципов его хозяйственной деятельности, должен выбрать правовой режим использования земельного участка (аренда или собственность). Четкого ответа на вопрос что выгоднее, нет. Специфичность и индивидуальность деятельности каждого отдельного субъекта предпринимательства накладывает особый и потому индивидуальный отпечаток на сферу его хозяйственных интересов и задач.
 

- Проблема установления права собственности на земли вокруг Тольятти - это недостатки законодательства или некомпетентность властей?
- Определить конкретные причины конфликтов, связанных с установлением прав собственности на землю, с правовой точки зрения, не представляется возможным, так как каждый спор – это, как история болезни: имеет множество нюансов, явных и скрытых. Всё очень индивидуально, требует детального изучения, рассмотрения, а также взаимодействия с рабочей группой специалистов. Поэтому определять виновных или некомпетентных лиц в данном вопросе, на наш взгляд, будет некорректным.
Однако, как известно, имеет место ситуация, при которой стало очевидным, что мэрия города распоряжалась землями. Являющимися собственностью Российской Федерации или иных юридических лиц. При этом налоги и арендная плата за пользование землей поступали в казну города, а оформить права собственности на землю эти землепользователи не могут – им отказывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку земля находится в собственности РФ. Здесь процедуры по оформлению совсем иные, однако оформить право на эту землю реально, если обратиться к ст.370 Земельного кодекса РФ. Но город, заботясь о своем бюджете, не рекомендует обратившимся выкупать или арендовать земли у РФ. Город хочет осуществить – и, наверное, справедливо – переход этих земель в муниципальную собственность.

Следует учитывать, что на этих участках возведены серьезные капитальные строения, которые сейчас пытаются зарегистрировать. Но выясняется, что земля не является муниципальной, и, соответственно, осуществить регистрацию невозможно.

Бесспорно, что в случаях борьбы за собственность, возникает определенное столкновение различных сфер интересов, свои права отстаивают и собственники земли и структуры, наделенные властными полномочиями. Указанные вопросы всегда вызывали и будут вызывать широкий общественный резонанс, так как существует множество позиций и мнений, затрагиваются интересы города и его жителей.

Существующее несовершенство действующего законодательства РФ, также играет негативную роль в формировании спорных ситуаций с землей. Однако, само по себе, право является лишь инструментом взаимодействия и регулирования отношений в обществе, поэтому по мере развития общества право претерпевает различные изменения и трансформации. Будем надеяться, что реформирование отношений собственности на землю найдет более четкое отражение в законодательстве РФ, а оппоненты в спорах будут иметь взаимное желание идти на компромисс и стремление к урегулированию конфликтных взаимоотношений.

Круглый стол организован Общественно политическим изданием «Постскриптум. Тольятти».
Опубликовано в №18(338), 14 июня 2011г.